本文摘要：矿山铁矿与生产过程导致的生态毁坏和环境污染点多、量大、面广，历史欠账多，给矿区及周边生态系统、土壤环境、水环境等导致严重威胁，早已沦为世界性难题。在日前开会的中国煤炭学会煤矿土地复垦与生态修缮专业委员会第一届学术研讨会暨2012北京国际生态修缮论坛上，专家、代表环绕矿区污染防治、土地复垦与生态修缮的政策法规与标准等问题了解辩论，为解决问题矿区污染防治、土地复垦与生态修缮等问题出谋划策。

矿山铁矿与生产过程导致的生态毁坏和环境污染点多、量大、面广，历史欠账多，给矿区及周边生态系统、土壤环境、水环境等导致严重威胁，早已沦为世界性难题。在日前开会的中国煤炭学会煤矿土地复垦与生态修缮专业委员会第一届学术研讨会暨2012北京国际生态修缮论坛上，专家、代表环绕矿区污染防治、土地复垦与生态修缮的政策法规与标准等问题了解辩论，为解决问题矿区污染防治、土地复垦与生态修缮等问题出谋划策。　　煤炭开采一年产生16亿吨尾矿　　地表下陷、积水、村庄迁往，激化人地对立　　煤炭在中国一次能源生产和消费结构中的比重分别占到了76％和69％。

但是，煤炭开采对土地与生态环境产生了负面影响，引发地表下陷、积水、村庄迁往，激化人地对立。中国工程院院士、煤炭资源与安全性铁矿国家重点实验室主任彭苏萍说道。　　据中国土地矿产法律事务中心刘燕萍处处长讲解，在新设采矿权项目中，煤炭生产项目数量多达80％，以井工铁矿居多，损坏土地面积占到总损坏土地面积的比重较小，挖损和坍塌相当严重。一些粮食主产区矿业闲置耕地在项目用地中的比重多达50％，对耕地维护带给较小压力。

仅有按2008年国土资源部审查通过的土地复垦方案数据统计资料，除已损坏的6200公顷土地外，新的另设采矿权项目实行预计还将损坏土地12万公顷，损坏耕地4万公顷，激进估算全国1500个矿业项目实行，还将损坏多达200万公顷土地，其中耕地大约60万公顷。　　除了毁坏耕地，导致相当严重的土地坍塌外，矿业废石、废沙、废渣对矿区的污染十分相当严重，全国每年大约产生尾矿或固体废弃物多达16亿吨，大量的尾矿和固体废弃物被堆满，导致土壤大面积被强占。

而日益严重的矿山铁矿问题，也带给了土壤的重金属污染问题，对周边居民的身体健康危害很大。　　环境保护部生态司涉及负责人在会上回应，我国煤炭开采导致的生态毁坏和环境污染十分相当严重，土地资源毁坏，区域生态功能上升，水资源损失和毁坏，环境质量好转的情况还很广泛。矿山铁矿与生产过程土地资源毁坏和环境污染点多、量大、面广、历史欠账乘积浅，其中煤矿区的生态修缮和土地复垦也仍然是我国矿山生态维护与完全恢复的难题和重点。

　　土地复垦何其无以？　　任务轻问题多，进展较慢　　由于煤炭在我国能源比重中占到主导地位，煤炭开采强度在短期内不有可能弱化。土地复垦与生态修缮就沦为解决问题这一问题的最有效途径。

中国煤炭学会煤矿土地复垦与生态修缮专业委员会副主任委员兼任秘书长胡振琪说道，截至2009年，全国共计损坏土地1.3亿多亩，如果对这些土地展开复垦，就可以大大减轻经济发展与耕地维护之间的对立。　　根据《全国土地利用总体规则纲要(2006~2020年)》，到2020年，全国通过土地整理复垦研发补足耕地不高于367万公顷。

根据《全国矿产资源规划(2008~2015年)》，到2015年，新建和生产矿山的矿山地质环境获得全面管理，历史遗留的矿山地质环境完全恢复管理亲率超过35％，新建和开建矿山损毁土地全面获得复垦利用，历史遗留矿山荒废土地复垦亲率超过30％以上。　　但胡振琪同时认为，迄今为止，我国土地复垦依然缺少限于的法律和技术标准，土地复垦的政策、理论和技术问题很多。

我国早在1989年就早已开始实行由国务院施行的土地复垦规定。2011年施行的《土地复垦条例》拒绝在用地和铁矿前就制订土地复垦方案。

但由于长期以来没指导土地复垦工作的专门法律，也缺少适当的复垦技术体系和资金作为承托，我国矿山土地复垦工作举步维艰。到上世纪80年代后期，我国积极开展复垦的矿山企业严重不足1％，已复垦的土地将近被毁坏土地的1％。　　据环境保护部生态司涉及负责人透漏，目前，环境保护部正在集中力量制定矿山生态环境保护和完全恢复的有关技术规范和指南。

同时，也早已施行了生态环境监察执法人员指导技术意见和涉及指导大纲，打算在基础技术打算完善和生态监管能力提升的基础上，增大对矿山生态环境保护和完全恢复的监督管理。

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