本文摘要：2014年12月15日，由中国社会科学院工业经济研究所主办的“第三届中国工业发展论坛：经 济新的常态下的中国工业”在北京隆重举行。

2014年12月15日，由中国社会科学院工业经济研究所主办的“第三届中国工业发展论坛：经 济新的常态下的中国工业”在北京隆重举行。来自中国社会科学院、国家发展和改革委员会、科学技术 部、国务院研究室、国家统计局、国务院发展研究中心、北京大学、中国人民大学、中国国际经济交流 中心、河南省社会科学院、中国台湾工业技术研究院、北京市经济和信息化委员会、河北省保定市人 民政府、海南省三亚市科技工业委员会、韩国对外经济政策研究院、韩国产业研究院等研究机构、政 府部门、高等院校的专家学者，中国钢铁工业协会、中国电子信息行业联合会、中国产业用纺织品协 不会等行业协会的专家，深圳能源集团、阿里巴巴集团、壳牌中国等知名企业的领导，以及《人民日 报》、《光明日报》、新华社等媒体代表共100余人参与本次论坛。中国社会科学院党组成员、副院长、 学部委员李培林研究员参加论坛并致词，中国工业经济学不会会长、中国国际经济交流中心常务副理 事长郑新立、国家统计局副局长许宪春高级统计师、中国社会科学院工业经济研究所所长黄群慧研 究员参加论坛并公开发表主题演说。

论坛开幕式和嘉宾演说环节由中国社会科学院工业经济研究所党 委书记、副所长史丹研究员主持人，论坛的四个主题讲话环节分别由中国社会科学院工业经济研究所 副所长黄速辟研究员、中国社会科学院工业经济研究所所长助理、科研处长张其仔研究员主持人。　　　　参会领导和专家浅人探究了经济新的常态下的宏观调控政策人组、中国工业转型升级面对的问 题及应付措施等最重要议题，高度评价了中国社会科学院工业经济研究所公布的《中国工业发展报 勒令：K2014)在理论探寻和决策参考方面作出的最重要贡献,完全一致指出中国社会科学院工业经济研究所 19年来坚决前进《中国工业发展报告》这一根本性连续性研究项目极为绝佳，精神最为宝贵。　　　　一、经济新的常态的特征及宏观调控政策　　　　参会专家指出，当前中国经济在消费市场需求、投资、出口和国际收支、生产能力和产业的组织方式、 生产要素比较优势、市场竞争特点、资源环境约束、经济风险的累积和消弭、资源配置模式和宏观徵 触方式等方面再次发生了一些最重要的趋势性变化。

在这些趋势性变化的影响下，中国宏观经济调控面对 一些新问题，要坚决底线思维，采行区间调控手段，必要强化宏观调控的灵活性。　　　　中国社会科学院党组成员、副院长、学部委员李培林研究员认为，经济新的常态下的中国工业放 展是一个理论性和现实性很强的问题。2014年12月13日完结的中央经济工作会议，对经济发展 新的常态,从消费、投资、出口和国际收支、生产能力和产业的组织、生产要素比较优势、市场竞争特点、 资源环境约束、经济风险、资源配置模式和宏观调控方式等方面作出了全面系统阐述。

所谓的“新常 态”，就是中国经济于是以从高速快速增长改向中高速快速增长，经济发展方式于是以从规模速度型的粗犷快速增长改向 质量效率型的集约快速增长，经济结构于是以从增量西站居多改向调整存量、做到优增量共存的深度调整，经 济发展动力于是以从传统增长点改向新的增长点。这次会议明确提出，“了解新的常态、适应环境新的常态、引导新常 态是当前和今后一个时期中国经济发展的大逻辑”。

在经济新的常态下,如何通过深化改革和技术创 新的前进工业转型升级毫无疑问是一个十分根本性的主题，要严肃研究新的常态下的阶段变化特征。现在很多 方面都在再次发生深刻印象的阶段性变化，这些变化不仅再次发生在与经济转型涉及的领域，也再次发生在与社会并转 型涉及的领域，如劳动力供求关系和低收入形势的变化。李培林研究员回应，改革开放30多年来，很 较少经常出现当前这种经济快速增长上行但低收入依然保持良好状态的局面，一方面解释中国对低收入问题高度 推崇，另一方面解释供求关系及劳动力结构显然再次发生了十分深刻印象的变化。另外，缴人分配和消费方 面也在再次发生深刻印象变化。

改革开放30多年来,缴人差距仍然在不断扩大，但现在中国处在转折期，2008年 基尼系数超过了最高点，最近5年在较慢上行。这种状态否需要维持下去，或者经常出现所谓的“推倒U 型”曲线，还有一点之后仔细观察。同时,职业结构也在再次发生深刻印象变化,2013年第三产业占到GDP比重首次超强 过第二产业，沦为经济快速增长最主要的推展力量。与此比较不应的是，白领劳动者多达了蓝领劳动者，一 个新的白领时代正在来临，这不会对消费和整个职业结构带给什么样的变化，也是有一点仔细观察的。

此外， 老龄化速度正在减缓，即社会开销亲率仍然正处于上升的状态，当前已开始改向快速增长。这些与社会和经 济转型涉及的趋势,对中国的未来都会产生深刻印象的影响。因此,要严肃研究这些变化所意味著的新 的发展趋势，对这些趋势的辨别不会影响我们对未来工业转型的预测和对工业转型挑战的应付。

　　　　中国社会科学院工业经济研究所所长黄群慧研究员认为，从工业增长速度变化、工业市场需求侧变 化、工业产业结构和区域结构变化以及工业企业微观主体展现出的分析，种种迹象指出中国工业经济 于是以南北一个速度放缓、结构趋优的新常态。在工业增长速度显著下降的大环境下，工业企业经济效益大 体保持稳定、技术创新能力大大提高，一些重点领域的先进设备和核心技术大大获得突破，这指出中国 工业企业茁壮方式正在改变，茁壮战略早已开始从规模扩展向质量提高改变、从低成本战略向差异 化战略改变，企业正在探寻通过技术创新提升自身核心竞争力，已开始适应环境中速快速增长环境下的存活 和发展,逐步不具备适应环境新的常态的能力。当然,必需留意的是，在步人工业经济新的常态中，为了防止工 业快速增长“襟翼风险”和工业结构“流失风险”，必需切换工业经济快速增长动力机制——从传统增长点并转 向新的增长点，这拒绝在全面深化改革中谋求前进新型工业化和新型城市化的新动力，从而确实实 现“了解新的常态、适应环境新的常态、引导新的常态”。

他特别强调，尽管2013年中国服务业占到GDP比重多达了工 业，但工业在中国经济发展中的最重要地位没变化。中国经济要构建长年平稳发展，制造业发展才 是关键。当前，服务业还无法几乎替代工业沦为中国经济的主导力量,服务业发展战略的重点不应是 环绕“做强工业”而大力发展生产性服务业。

就工业自身快速增长而言，无论是来自工业化深化的推展 力，还是来自城市化前进的拉动力，在劳动力、资本等要素驱动力弱情况下，更加显然的动力来自创 新的，尤其是未来中国工业快速增长的“源”动力更大程度上展现出为制度创意。明确而言，通过坚决和完备 基本经济制度，充份唤起各类所有制活力，增强工业发展动力；通过减缓建设竞争有序的现代市场 体系，构成公平竞争要素市场，完备工业发展环境；通过减缓改变政府职能，深化财税制度改革，形 成有效地产业政策体系和合理税收开销;通过完善城乡发展一体化体制机制，构成中国工业发展最重要拉动力；通过建构开放型经济新体制，倒逼中国工业减缓培育国际竞争新的优势;通过前进教育、科研 等领域的改革创新，增进生产性服务业与工业的协调发展;通过减缓生态文明制度建设，增进工业 快速增长和工业经济发展方式改变。　　　　中国工业经济学不会会长、中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立认为，正确认识经济新常 态是适应环境和引导新的常态的基础。

他指出，中国经济新的常态与国际上一般来说所说的以下滑的增长速度和 模糊不清的衰退前景为特征的新常态之间有本质的差异。在经济新的常态下，“大位快速增长”是2015年中国经 济的主要任务。

要有效地充分发挥政府在宏观调控中起到，无法把政府对经济的必要性刺激当作对市场的干 实。在中国经济证券化亲率还较为较低的情况下，面对通货紧缩的压力时,务实的货币政策应当要有所 作为。

他特别强调，要环绕妨碍发展的体制机制障碍深化改革，尤其是要通过劳改审批权转录民间投资 活力，通过放松民营银行的管理制度减少资金价格，通过发展多层次资本市场减少企业债务率，通过大位 步前进PPP模式充分发挥基础设施建设对大位快速增长的起到。　　　　中国社会科学院学部委员汪同三研究员指出，解读中国经济新的常态要从国内外经济环境的比 较中托人。他指出，解决经济上行压力，要区分产生上行压力的长期趋势因素和短期波动因素，要采行 所取适当的有所不同对策和措施。长年看，要正确认识现阶段经常出现经济上行的客观性和必然性，维持定力， 大力面临经济增长速度离合器降速的现实，做到时机加快调整经济结构,提升经济快速增长质量的步伐； 在应付短期周期波动的宏观调控日常工作中，要有所作为，克服困难，顺势而动，把上行压力改变为 减缓改变经济发展方式的动力。

　　　　中国社会科学院学部委员、财经战略研究院院长高培勇研究员认为，在经济新的常态下,胆改革 已沦为宏观调控的目标之一。改革进展情况相当大程度都会对新的常态的展现出方式产生影响，因此，带内 不应和引导新的常态的财税政策，实质上拒绝更为浅人地前进财税体制改革。目前显然，税收制度改革 已获得显著进展，但还必须更进一步深化支出管理制度改革以及调整中央和地方政府间财政关系的 改革，尤其是要把改革理念落到实处，要在政府性基金支出管理改革、理顺有所不同政府层级间的权责 关系等最重要方面获得突破，使财税制度和财税政策在经济新的常态下更佳地发挥作用。

　　　　中国社会科学院学部委员、金融研究所所长王国刚刚研究员明确提出，在经济新的常态下，要超越银行 信用羞大格局，大力发展多层次资本市场，让市场信用充分发挥更为最重要的起到。他指出，目前中国经济 货币化亲率居高不下，企业等经济主体的融资过度倚赖银行贷款等间接融资手段。

由于银行业竞争程 度过于，这在相当大程度上提升了社会融资成本，造成实体经济发展面对很多艰难。密码这一难题的 关键在于，通过更进一步深化金融体制改革，更加有效地充分发挥市场在配备金融资源中的决定性起到。　　　　中国社会科学院经济研究所所长裴长洪研究员指出,在全球总需求低迷的前提下，净出口对中 国经济快速增长的贡献无法大幅提高。由于世界贸易总额增长速度高于全球GDP增长速度，不受此影响中国 对外贸易无法再现此前高速快速增长的势头。

他预测,2014—2015年净出口额不会有比较平稳的快速增长，对 GDP快速增长的贡献分别为0.65%和0.5%，一定程度上能对冲投资增长速度上升对GDP快速增长产生的负面效 不应。同时,他认为，中国经济比较稳定地过渡到新的常态的前提是第三产业维持较慢快速增长。原因在于， 第一产业的增长速度很难低于GDP增长速度，第三产业快速增长不会给第二产业尤其是工业转型升级获取更加 大的回旋余地。

　　　　中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长张车伟研究员认为，经济新的常态下，城镇化政策要 更为侧重土地城镇化与人口市民化互为协商。他回应，在人口和经济挤满的过程中，中国有所不同层级城 市的土地城镇化和人口市民化有较为显著的差异。在北京、上海、广州等特大型城市，土地城镇化的 速度实质上是高于人口市民化速度的，这在相当程度上造成了交通拥堵、环境污染等问题。

但是，在 此过程中,许多中小城市，特别是在是经济欠发达地区的市级、县级城市，土地城镇化速度远快于人口市 民化速度,这又造成了相当大的资源浪费。在新的常态下，要通过采行一系列措施使土地城镇化与人口 市民化更为协商，以更佳地充分发挥城镇化对经济快速增长的促进作用。

　　　　中国社会科学院数量经济与技术经济研究所副所长李雪松研究员指出，在经济新的常态下，宏观 调控政策要更为侧重“三个融合”:一是要把市场需求管理与供给管理更佳地融合一起，二是要把大位快速增长 和胆改革更佳地融合一起，三是要把调结构和胆低收入更佳地融合一起。他明确提出，在经济新的常态下，企 业要在中高速快速增长中取得合理的利润，一方面要倚赖技术、管理和商业模式的创意，另一方面也须要 要政府通过改革减少企业不合理的税费开销和税外开销。　　　　中国人民大学经济学院杨瑞龙教授指出，服务业发展是高度倚赖工业的，因此，在经济新的常态 下，无法瓦解工业转型升级去辩论服务业发展问题。尽管从近年来的数据看,在工业增长速度上行的背 景下，服务业订购经理人指数(PMI)还没暴跌50%的荣枯线，但是，考虑到服务业PMI具备高度 波动性的特征，无法据此就指出中国的服务业发展与工业尤其是制造业“管理体制”了，宏观调控要高度 注目工业增长速度的变化。

　　　　二、经济新的常态下中国工业快速增长形势与面对的主要问题　　　　参会专家指出，经济新的常态下，中国工业增长速度上升是一个规律性的趋势。在此过程中，既要 避免工业部门增长速度大幅度暴跌，又要在增长速度有助于上升的过程中构建结构调整。

这就对工业经济快速增长一动 力机制切换明确提出了很高的拒绝。中国经济南北新的常态的过程，也正是中国步入工业化后期的阶段， 国际经验指出该阶段往往是交错和极具挑战性的，中国当前必需高度重视生产能力不足、产业结构转型 升级和“第三次工业革命”等三个方面挑战。　　　　国家统计局副局长许宪春高级统计师讲解了 2014年中国工业经济快速增长、工业价格变化、工业 利润快速增长等3个方面的情况，并分析了工业增长速度回升的原因。

他认为，工业增加值增长速度主要要求于 规模以上工业增加值增长速度。2014年1一11月中国规模以上工业增加值同比快速增长8.3%,比2013年同 期回升1.4个百分点，但规模以上工业依然维持稳定快速增长的态势。同期,工业生产者出厂价格(PPI) 同比之后上升,降幅为1.8%;其中，生产资料价格下降2.3%,生活资料价格与2013年持平。

可见， PPI上升是由生产资料价格下降造成的。工业生产者出厂价格和购置价格下降，对2014年前11个 月CPI下跌起着显著的抑制作用。2014年1一10月工业利润仍维持6.7%的快速增长，利润率还稳中有 升。

其中，2014年1—10月主营业务缴人利润率为5.57%，比1一9月提升0.05个百分点，指出在新的 常态下，工业经济效益仍呈圆形稳定运营态势。他指出,2014年1一11月工业增长速度回升是多种因素联合 起到的结果。　　　　中国社会科学院经济政策研究中心主任郭克莎研究员认为，经济新的常态在增长速度、结构徵 一整、动力切换等方面的很多特征都会集中体现在工业领域。于是以因为工业是年所向新的常态过渡性的领 域，工业增长速度无法上升过于多，工业占到GDP的比重也无法上升得太快。

尽管工业结构优化是一个被动 的过程，但也要主动采取措施,力争有所作为。通过供给外侧管理，使得工业结构升级，进而有效地引领、 造就和唤起市场需求，而非被动地适应环境市场需求。他特别强调，在结构调整过程中，必需侧重完备市场机制，充份 充分发挥市场在结构调整中的决定性起到。驱动工业快速增长的动力机制切换太快或不完全,不会使得工业减 宽速度持续下降。

因此,通过深化改革，更进一步唤起技术、市场、商业模式和体制机制创意的活力，为 工业仅有要素生产率提升奠下坚实基础。　　　　国家发展和改革委员会产业协商司巡视员贺燕丽认为，在土地、劳动力、能源等要素供给趋紧、 资源环境约束对立日益突出、外延型发展方式难以为继的背景下，中国石化、钢铁、汽车等重点产业 的布局不存在与区域发展布局不完全一致、与生态文明建设不协商、与资源能源配备不给定等问题。因此， 在经济新的常态下，要适应环境经济发展规律，引领东部部分产业向中西部有序移往，增进区域梯度、联成 一动、协调发展，造就中西部新型城镇化和贫困地区经商，扩展低收入和发展新的空间，推展经济向中高端 水平跃居。

在此过程中，要引人注目市场在资源配置中的决定性起到，作好政府引领，让调结构和大位减 宽、惠民生相助力。　　　　北京市经济和信息化委员会主任张伯旭以近年来北京市工业经济运行情况，说明了经济新常 态下工业转型升级不存在的问题及瓶颈。

他认为，进人新的发展阶段以来，北京市工业发展既面对产 业结构调整和平稳增长速度之间的权衡，又要解决问题发展髙技术产业与资源环境约束趋紧之间的长矛 盾，还要处置好科技创新成果就地产业化与本地及周边设施环境不协商的关系。在此背景下，必须 另辟蹊径、追求，谋求新动力，关键是要在市场失灵的领域更佳地充分发挥政府的起到。　　　　河南省社会科学院院长喻新安研究员分析了经济新的常态下河南工业经济运行情况。

他认为，从 2014年工业经济运行及企业经营效益情况看，去生产能力、去库存、市场需求严重不足、价格波动等问题使 得工业企业运营更为艰难。2014年1 一8月河南省规模以上工业企业主营业务缴人增速比年初和 上年同期分别上升了 0.7个、2.7个百分点，利润总额增长速度分别比年初和上年同期上升了 2.2个、4 个百分点，贴现账款增长速度已倒数5个月环比减少，产成品库存增长速度则大大减缓，分别比年初和上年 同期提升了 7.3个百分点、11.2个百分点。他指出，对于河南这样的天秤座地区而言,应付经济新常 态，不仅要精确了解增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期性刺激政策消化期带给的新问题新的挑战， 更加要充份认识到“天秤座领先于机遇期”的“四期变换”新的特征。　　　　中国台湾工业技术研究院知识经济与竞争力中心主任杜紫宸以中国台湾地区产业发展环境并转 变对产业发展的影响为事例，说明了新的常态下工业发展有可能面对的主要问题。

他认为，经济发展到一 以定阶段后，经济的决策就要更加多考虑到社会因素和环境因素，而无法只是全然考虑到经济效率因素。更加 特充份的低收入、更为公平的收人分配、更为幸福的生态环境等都会进人经济发展的目标集之中，这 不会对重工业特别是在是高耗能产业的发展构成根本性挑战。尽管主流经济学分析框架中所特别强调的市场进 敲、自由竞争、创意等因素不会让经济行为主体通过调整适应环境新的常态，但是，政府在此过程中也应该有 所作为，通过提高工业发展环境等手段，逆被动适应环境经济新的常态为主动引导新的常态。

　　　　北京大学光华管理学院张国有教授指出，新的常态下经济快速增长的速度、质量、动力都会发生变化。其中，经济快速增长的速度不会从此前的两位数上升到一位数，而经济快速增长的质量则各不相同经济结构的并转 逆。他特别强调，既要通过增进医疗、教育、信息、体育、文化、娱乐等服务业的快速增长，必要减少第三产业的 比重，又要通过增进高新技术产业的快速增长，特别是在是增进高新技术对现有产业的装备改版和广泛井水 浮，提升经济快速增长的高新技术含量，还要通过减少能耗，增加污染，减少速度中的绿色比重，更加要通 过改变党风、官风、民风，维持俭朴、清廉等经济质朴性。

　　　　深圳能源集团董事长髙自民分析了经济新的常态对深圳工业企业的影响。他指出，造成经济步人 新的常态的原因有很多，但增长速度下降是最重要的启动时因素，而且这一轮的经济增长速度下降是规律性 的，很难再行通过实行性刺激政策等宏观调控手段使经济增长速度新的返回10%以上的水平。从电力用于的 看作，有助于的中高速快速增长是经济新的常态的最重要特征。在此背景下，正处于中国改革开放前沿的深圳 工业要通过清洁化、数字化、个性化、国际化等手段，适应环境、引导新的常态。

从工业企业的市场需求看，政府 应当在环保政策、信息化标准及机制创意方面有所作为。尤其是针对中国工业企业的环保监管，要 从工艺标准改向身体健康标准。监管标准的变革将倒逼工业企业积极开展工艺创意和构建创意，从而为工业 转型升级获取新的动力。

　　　　三、经济新的常态下中国工业发展道路及措施　　　　参会专家指出,经济新的常态下，尽管中国工业发展面对增长速度下降等方面的挑战，但只要忠诚地、 正确地回头新型工业化道路，培育和传播希望创意的生产文明，增大对科技创新的扶植力度，增进工 业化与信息化深度融合，尤其是利用互联网增进新兴产业发展，强化国际间产业分工合作，中国一 以定需要由工业大国茁壮为工业强国。　　　　中国社会科学院学部委员周叔莲研究员认为，在经济新的常态下，依然要坚决回头新型工业化道 路。他指出，在构建现代化之前，工业在中国经济发展中的主导地位无法转变。当前，中国构建工业化的任务依然十分艰难。

这主要是因为，不论是从数量上还是从质量上看，中国构建工业化还有一 段距离。当前，中国经济发展过程中的确经常出现了一些问题，也不存在一些隐患，这很有可能与不忠诚、不 正确地回头新型工业化道路有关。解决问题这些问题以及要顺利横跨中等缴人陷阱，中国必须忠诚地、于是以 确地回头新型工业化道路。

　　　　中国社会科学院学部委员金碚研究员认为，在经济新的常态下，工业快速增长的动力机制要从要素驱走 一动改向创意驱动。问题在于，创意本身也是必须驱动的，尤其是它不受文明形态或文明偏向的影响很 大。因此，要适应环境新的常态、引导新的常态,就要解决问题要依赖什么样的文明来驱动创意这一根本性问题。

他 指出，在工业社会,主要有6种文明形态:开采文明、贸易文明、地产文明、生产文明、资本金融文明、 继承文明。在这6种文明形态中，侧重制造业与科技结合、擅长于把没价值的东西加工生产成有 价值的物品的生产文明，是最不利于驱动创意的。因此，在经济新的常态下，既要通过常规的政策手段 增进工业结构调整，提升工业企业效率，同时也要高度重视生产文明的培育和传播，以便建构出更 为浓厚的希望创意的社会氛围。

　　　　国务院研究室信息司司长刘应杰研究员指出，在经济新的常态下，许多传统产业快速增长空间受限， 新兴产业发展动力严重不足，目前产业发展不存在青黄不接的风险。因此，一方面要通过增进工业化、城镇 化、信息化和农业现代化实时发展，打造出中国经济发展的新动力，关键是要改革体制机制，创意投融 资机制，助力根本性信息通讯基础设施建设和根本性交通基础设施建设;另一方面要逃跑消费转型升级 的良机，大力发展教育、医疗、身体健康等公共服务和新兴产业，为工业转型升级获取新兴市场空间。

他 特别强调，增大对科技创新的扶植力度，增进工业化与信息化深度融合，尤其是利用互联网增进新兴产 业发展，终将对新的常态下的中国工业发展产生最重要的推展起到。　　　　科学技术部政策法规司巡视员王宇高级工程师认为，在“工业4.0”日益沦为发达国家制造业放 展览方向，大数据、物联网、智能机器人大大应用于发达国家制造业，智能化生产、复合材料、远程控制 医疗等新兴尖端技术将要打开人类文明又一个新篇章的时代背景下，中国工业急需构建创意要素 的合理配置和专利成果的高效利用。从增强企业主体、强化协同创意、改革科技管理、完备人才发展 机制和营造良好环境等方面人手，更进一步深化科技体制改革，为工业转型升级获取强劲的创意确保。

　　　　国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军研究员指出，当前中国经济还处在 从“原有常态”向“新的常态”过渡性的阶段，很可能会面对一些结构性阵痛，中国工业发展要坚决回头高端 化、信息化、融合化、特色化、集群化、品牌化、绿色低碳化、国际化的道路。他认为，在经济新的常态下， 中国工业的生产的组织方式可能会再次发生从大型化向小型化、从集群化向网络化的转型，中国工业的清领 理方式也要作出适当的变革。在更为有效地充分发挥市场的决定性起到的同时，侧重在市场失灵的领域 更佳地充分发挥政府的起到。

　　　　北京大学经济学院平新乔教授认为，在经济新的常态下，要权衡健快速增长与调结构之间的关系。他 回应，根据美国经济学家W. J. Baumol等人的研究，当第三产业占到GDP的比重提升以后,GDP减 宽速度一定会上升。

因此，在新的常态下，随着中国第三产业比重的提升，经济增长速度就不会上升。要 在调整经济结构的同时维持一定的增长速度，关键在于发展与工业尤其是制造业密切涉及的、快速增长 前景更为辽阔的生产性服务业。当前发展生产性服务业面对转入壁垒高等难题，因此，要通过深化 改革，为民营企业发展金融等生产性服务业获取体制机制确保。

　　　　韩国对外经济政策研究院北京代表处所长杨平燮明确提出，在中国经济发展步人新的常态的同时，中 韩经济合作已迈人“3.0时代”,2015年将要签订生效的中韩权利贸易协定(FTA)将使中韩年度贸易 额超过3000亿美元，年度双边投资超过1000亿美元，年度人员交流超过1000万人。中国在中韩产 业分工中的方位，将从全然的组装和加工环节向中韩联合投资于研发、设计、品牌等高附加值环节 上升。中韩两国将不会在能源资源节约技术、新的能源开发和生产领域、污染物排放量控制技术、新材料研 发等领域联手三路，联合首创新兴产业发展的新局面。

这不但不利于深化中韩两国经贸合作，而且不利于中国工业适应环境、引导新的常态。　　　　河北省保定市市长马誉峰基于太原的实践中明确提出，在经济新的常态下，增进工业发展应当把唤起创 新的活力作为主要抓手。一是培育创意主体，提高核心竞争力，通过增大对企业自主创新的扶植力度， 引人注目龙头企业和中小企业创意，造就科技型企业很快兴起;二是建设创意园区，转录发展引爆点，将 优势产业核心区和科技创新要素融合，打造出具备强劲发展活力的创新型增长极；三是打造出创意城 市，推展绿色高端发展，通过调动各方积极性、主动性和创造性,把科技创新这项社会系统工程抓实 抓好。

　　　　中国电子信息行业联合会副秘书长龚晓峰高级工程师认为，在经济新的常态下，中国电子信息产 业发展面对国内制约因素大大激增、国际产业竞争激化、产业发展模式减缓改变、新技术新的业态层 出不穷、长年深层次问题仍然不存在等难题。因此，新的常态下电子信息产业发展要侧重作好以下几方 面的工作:一是“引入来”与“回头过来”协调发展;二是在“四化协同”中谋求新的发展;三是内外举, 软硬兼施提升竞争实力。　　　　中国产业用纺织品协会会长李陵申高级工程师指出，在经济新的常态下，中国纺织工业既面对 纺织纤维原料资源短缺等基础性资源和环境的挑战，又面对纺织加工生产成本明显下降的挑战， 还面对发达国家“再行工业化”和“去全球化”的压力。与此同时，中国纺织工业于是以面对绝佳的战略机 遇期。

一方面，产业用纺织品已沦为中国纺织工业结构调整与产业升级的重要途径，是中国纺织 工业新的经济增长极；另一方面，面临多种市场需求的挑战，产业用纺织品可获取多种解决方案，其制为 五品在性能、成本、轻量化、可持续发展等方面的优势使其需要多达传统材料，为产业发展获取了持 录的市场空间。　　　　中国冶金工业经济发展研究中心主任石洪卫高级经济师认为，在经济新的常态下，中国钢铁消费 逐步趋于稳定，呈现“量大位、质升”的态势。

多项政策措施对于诱导部分生产能力获释的起到将逐步贞 现。在钢铁产业结构调整过程中，企业分化激化，部分企业面对解散，市场化出局生产能力的起到也将弃 步显出。

预示着钢铁生产能力利用率的逐步提高，盈利水平将逐步恶化，但消弭不足生产能力将是长年而忧 巨的任务,微利状态短期内仍无法转变。钢铁生产用的原料和燃料的供需格局早已改变，基础成本 渐渐透明化，企业转型升级是主线。

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