本文摘要：公开公正才能让群众满意——陕西省镇巴县大池乡瓦石村林改工作纪实中国绿色时报5月21日报道分山又分钱，群众笑开颜。陕西省镇巴县大池乡瓦石村在林改工作中，把全村17宗集体林全部均山到户，70%的林改收益按人口均分到户。全村262户936人对林改结果没有异议，真正实现了生态受保护、农民得实惠的目标。瓦石村现有3个村民小组，是由原先两个行政村的13个村民小组合并而成的，全村林地面积2.63万亩。 林改前，村里有自留山247宗、责任山286宗、集体经营17宗。

公开公正才能让群众满意——陕西省镇巴县大池乡瓦石村林改工作纪实中国绿色时报5月21日报道分山又分钱，群众笑开颜。陕西省镇巴县大池乡瓦石村在林改工作中，把全村17宗集体林全部均山到户，70%的林改收益按人口均分到户。全村262户936人对林改结果没有异议，真正实现了生态受保护、农民得实惠的目标。瓦石村现有3个村民小组，是由原先两个行政村的13个村民小组合并而成的，全村林地面积2.63万亩。

林改前，村里有自留山247宗、责任山286宗、集体经营17宗。在村民小组合并过程中，有的村民小组有集体林，有的村民小组没有，给林改工作带来一定难度。现在的青春组原是一个村，集体林面积大、人口少，林业三定时划分给各户的自留山、责任山都很充足，而街队、下坝、天池、蒿坪、中梁等原小组人口密集，原分到各户的自留山、责任山都很少，虽保留的集体林面积不是很大，但林子中树木长势良好，群众都想在林改中分得一块，群众对林子该怎么分配很关注。

针对这种情况，乡驻村工作组和村两委班子坚持把林改政策宣传放在首位，采取召开村民大会、农户代表会、院落会和党员会等形式，反复宣传林改政策，广泛听取群众意见。在此基础上，发动、组织、引导群众参与林改，支持林改。

林改期间，瓦石村共召开各种会议45场次，参会群众达3000余人次，办黑板报4期，书写宣传标语60余条，发放宣传资料1200余张（册），为林改工作有序开展营造了宣传氛围。在召开林改会议时，瓦石村一切按林改规范程序进行，会议通知要签收、开会时要签到、表决各种决定时要签字、通过章程方案时要签名。

在成立林地承包小组时，采取群众推举的办法，欢迎群众积极参与。在拟订林改承包方案时，乡驻村工作组与村两委成员、林地承包小组一道，充分听取群众意见，尊重群众意愿，反复研究，决定按人均山。

均山，说来容易，做起来难。同一座山同一片林子，不仅树种有差异，林木长势和数量也大不相同。

简单地分下去，群众肯定不答应。经过村组反复讨论，充分征求群众意见，最后决定各组由群众投票选举3位～5位农户代表，在村林改领导小组的安排下，对每一小组的组集体林按照全组农户数进行划分，有多少户就划多少块。立桩定界、标明编号，再按树种、林分质量及面积大小等公开定价，确定林地林木差异调节款价格，好的价高，差的价低。

各户户主在乡村干部的监督下统一抓阄定号，对号交钱上界确权。各小组再将收取的林地林木差异调节款的70%现场造册，按人平均返还村民，其余30%留给各小组用于本组公益事业。绝大多数农户既得到一块山，又分到一部分钱。

街队小组把组集体经营管理的林地划分成48宗，全组48户每户得1宗，收回林地林木差异调节款8400元，按方案将70%的份额平均分给146人。瓦石村林改，民主意愿得到充分尊重，运用收取林地林木差异调节款的方式，使困难重重的均山得以实现。

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