本文摘要：中国绿色时报8月31日报道改革开放唤春风，引得新绿过阳关。改革开放以来，甘肃林业实现了指导思想的大转变、林业布局的大调整、发展步伐的大跨越、工作路子的大创新、综合效益的大提高，开创了盛世兴林的大好局面。森林资源总量持续增长甘肃干旱少雨，自然条件严酷，植树造林的难度大、成本高。 为改善生态，全省干部群众和林业干部职工展开了一场规模宏大的生态攻坚。

中国绿色时报8月31日报道改革开放唤春风，引得新绿过阳关。改革开放以来，甘肃林业实现了指导思想的大转变、林业布局的大调整、发展步伐的大跨越、工作路子的大创新、综合效益的大提高，开创了盛世兴林的大好局面。森林资源总量持续增长甘肃干旱少雨，自然条件严酷，植树造林的难度大、成本高。

为改善生态，全省干部群众和林业干部职工展开了一场规模宏大的生态攻坚。1978年以来，甘肃省“三北”工程建设范围从最初的49个县（市、区）扩展到现在的70个，总面积39.1万平方公里，占全省国土总面积的91.8%。

截至2008年底，全省累计完成“三北”一、二、三、四期工程建设任务5035.48万亩，工程区净增森林面积1410万亩，森林覆盖率由建设前的4.03％提高到9.41％。据统计，1978年～2008年，甘肃省累计完成人工造林8483.88万亩。临泽等12个县（市）实现了平原绿化达标，泾川等13个县（市）实现了整县宜林荒山绿化。河西走廊基本实现农田林网化。

全省完成绿色通道建设2.59万公里。自1981年以来，甘肃省累计有3.39亿人次参加义务植树，植树19.25亿株，年均尽责率为85.9%；累计建立义务植树基地7185个、面积1090万亩；全省城市建成区绿化覆盖率由5年前的11.04%提高到目前的14.31%，人均公共绿地面积由5.13平方米提高到6.95平方米。

据第六次全省森林资源清查结果，甘肃森林覆盖率已由1979年的6.8%提高到2006年的13.42%。林地面积、有林地面积、灌木林地面积、活立木总蓄积、森林蓄积和森林覆盖率6个指标实现了全面增长。

林业支撑体系日趋完善为数不多的天然林区，是甘肃林业的立身之本。改革开放以来，甘肃省森林火灾次数和成灾面积逐年下降；制订并出台了数十部（件）有关林业发展的地方性法规及政策性、规范性文件，执法机构、人员、装备得到完善，林政、资源管理力度不断加强；森林治安案件和林政案件大幅下降。近10年来，甘肃省相继制订并颁布了《甘肃省实施森林法办法》、《甘肃省实施防沙治沙法办法》等12部法规规章，修订了4部地方林业法规规章，省委、省政府出台了《关于加快林业发展的决定》、《关于在全省重点区域实施封山禁牧的意见》等一系列政策规定，使全省地方林业法规体系日趋完善。甘肃省突出林业法制建设，逐步规范了林业管理行为。

全省建立了自上而下的领导干部和技术人员“双轨”承包责任制，采取造林与管护相结合、封山与禁牧相结合、管护与政策兑现相结合等措施，严格管护责任，加强封禁管理，实行科学管护。经国家检查验收，近10年来，甘肃年均造林面积成活率、合格率和保存率分别超过95%、83%和97%，局部地区林草植被得到有效恢复。林业重点工程全面推进1998年后，甘肃省相继启动了天然林保护、退耕还林、“三北”四期、野生动植物保护及自然保护区建设工程四大林业重点工程。

这些年来，甘肃累计落实中央和省林业建设总投资达194.28亿元，这是1997年以前12年全省林业建设总投资的20倍。2008年，面对罕见的雨雪冰冻灾害和“512”特大地震灾害，甘肃省林业系统一手抓抗灾救灾，一手抓林业建设，保持了林业良好的发展态势。当年，全省林业总投资超过32亿元，创历史新高。

中央出台扩大内需措施以来，甘肃省积极争取，落实项目资金1.7亿多元。与此同时，全省先后引进实施外资项目13项，共落实外资10亿元人民币，项目范围涉及全省8个市（州）的18个县（区）。

近4年来，甘肃省抓住国家建立重点公益林生态效益补偿制度的大好机遇，共落实补偿资金5.71亿元，将3759.8万亩重点公益林纳入国家生态效益补偿范围，为全省森林实现可持续发展奠定了良好的基础。从1998年以来，甘肃省各级林业部门围绕大地增绿、农民增收的目标，坚持走大工程推动大发展、大产业带动大效益的路子，全省林业建设取得显著成绩。截至2008年底，全省累计完成退耕还林工程建设任务2618.3万亩、“三北”四期防护林体系建设工程任务389.48万亩、天然林保护工程公益林建设任务1138.9万亩；建立和管理的自然保护区达到49处、总面积1.44亿亩，占全省国土总面积的21%，使全省90％的珍稀野生动植物种群和80％的湿地生态得到有效保护。林业产业体系基本形成近年来，甘肃省以木材生产为主的林业产业布局逐步得到调整拓展，以林果业、木材生产及加工业、林型企业、多种经营四大支柱为主体的绿色产业建设得到长足发展。

1998年以来，全省各地以实施林业重点工程为契机，认真调整产业结构，加快发展经济林果、种苗花卉、森林旅游、林产加工、林下经济和动物养殖六大林业支柱产业，以及速生丰产用材林、优良乡土和珍稀名贵树种、家具与木质装饰材料加工、野生动物与畜禽饲养等十大基地和项目建设，带动和促进了全省林业产业全面发展。据统计，2008年，甘肃省林业总产值达95.04亿元，比1997年增长了2.5倍多；农民人均林业收入由改革开放前的几元、十几元提高到2007年的303元。全省初步建成了一批干鲜果经济林基地生产县、花卉专业生产县、森林生态旅游市县和林产品加工企业基地，种、养、加，产、供、销相配套的林业产业体系基本形成。

改革开放30年后的今天，面对新的发展机遇，甘肃林业正在部署推进集体林权制度改革，坚持加快发展抓项目、促进增收抓产业、体制创新抓改革、资源管护抓执法，确立以生态建设为主的林业可持续发展道路，建立以森林植被为主体、林草结合的国土生态安全体系，建设山川秀美的生态文明社会，使林业更好地为构建社会主义和谐社会服务。

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