本文摘要：国家林业局政府网11月12日讯今年以来，辽宁将两退一围工程纳入省委、省政府重要工作日程，省委、省政府主要领导亲自调度指挥，两退一围工程年度任务圆满完成。通过实施两退一围工程，辽宁省森林面积得到增长，森林资源得到更有效保护，森林质量不断提高，生态环境明显改善，森林的综合效益进一步增强，对经济社会的可持续发展起到积极促进作用。陈政高省长批示：要充分肯定两退一围工作，这是个创造，要收好尾，更要巩固好。一、完成情况一是清退小开荒完成情况。

国家林业局政府网11月12日讯今年以来，辽宁将两退一围工程纳入省委、省政府重要工作日程，省委、省政府主要领导亲自调度指挥，两退一围工程年度任务圆满完成。通过实施两退一围工程，辽宁省森林面积得到增长，森林资源得到更有效保护，森林质量不断提高，生态环境明显改善，森林的综合效益进一步增强，对经济社会的可持续发展起到积极促进作用。陈政高省长批示：要充分肯定两退一围工作，这是个创造，要收好尾，更要巩固好。一、完成情况一是清退小开荒完成情况。

2013年度共清理小开荒75.2万亩，核实率为100%，全部清退停耕。其中，完成造林71.8万亩。全省累计清退小开荒225.7万亩，还林222.3万亩。

二是超坡地还林完成情况。实际完成作业面积91.万亩，超过年度计划85.29万亩6.7个百分点，验收合格面积89.97万亩，合格率为99.8%，合格面积是年度计划任务的105.5%。全省已累计完成超坡地还林面积262.6万亩，占规划总任务的88.3%。三是围栏封育完成情况。

年度计划围栏里程15452公里、围封控制面积390万亩。实际完成围栏里程15661.3公里、围封控制面积397.88万亩。其中，合格围栏里程15528.1公里、围封控制面积394.54万亩，合格率为99.1%，合格围栏里程和围封控制面积是年度计划的100.5%。累计完成围栏里程16209.3公里、围封控制面积411.2万亩，是规划总任务的101.3%。

二、主要成效一是生态效益有效提升。进一步加强工程新植林补植补造和封禁管护，全部郁闭成林后，辽宁省可新增绿化面积488.3万亩，全省林木绿化率可增加2.2%。其中，新增森林面积222.3万亩，全省森林覆盖率提高1%。

新增围栏里程1.6万多公里，有效保护林地400万亩以上，小开荒和超坡地种植现象得到强势遏制，有效促进封山禁牧，使全省森林资源得到有效恢复和发展，森林生态效益将进一步增强。二是经济效益日趋显著。两退一围是一项生态工程，也是惠民工程、富民工程，在建设生态带的同时，打造了一条产业带、富民带，经济效益已初步显现，趋势向好。

超坡地还林及围栏封育，省、市、县三级财政将投入补助资金40.77亿元，主要用于补助农户和农民工资。仅超坡地还林一项，就直接惠及农户34.6万户、160多万人。在已完成的488.3万亩两退任务中，发展苹果、梨、板栗、刺龙芽、榛子、大枣、大扁杏等经济林348万亩，全部进入盛果期后，每年果品产量可达180万吨，收入230亿元。

两退一围产业带将成为农村经济新的增长点。三是社会效益持续释放。

两退一围的实施，有效促进了农村产业结构特别是种植业结构的调整和优化；促进了由资源消耗、破坏生态的生产生活方式，向生态、环保、绿色经济增长方式的转变；促进了基层单位和农民群众保护生存环境、加强生态建设意识的提高。两退一围为人们的生产生活创造了良好的生态条件，为招商引资提升了环境优势，促进城乡就业的良性循环。近两年来，辽宁省各市县引进龙头企业311家、投资42.6亿元，带动农户32万户，吸纳就业110多万人，有效缓解社会压力。

三、主要做法在两退一围攻坚战役中，各地积极开展创新工作，强化措施，密切配合，协同作战，攻坚克难，效果显著。一是政府主导，高位推动。各级党委、政府高度重视，主要领导亲自部署，靠前指挥。

省主要领导4次批示，激励工程进展，分管副省长6次听取专题汇报、组织协调、调度进度，在4个市分片区召开现场会，检查进度，督导质量。各级人大、政协领导重点关注，视察指导。市县乡层层签订责任状，落实包片、包点责任制，推进工程建设。二是部门联动，密切配合。

省林业厅把两退一围作为重中之重，举全厅之力狠抓落实。厅主要负责同志亲自挂帅，全厅抽调100多名机关干部，包市、包县，入村、入户，加强督查指导；省政府督查室全程督办；省政府办公厅及时通报；省发改委、财政厅积极帮助落实资金；农业、水利、国土等部门积极配合，加强配套水利设施建设。三是整合资金，加大投入。

各地坚持以政府投入为主导，企业、社团、个人等多渠道投入，形成多元化、多层次筹资机制。据统计，2013年全省各级财政投入两退一围补助资金22亿元。

其中，省以上10.8亿元、市县财政11.2亿元。四是创新模式，市场推动。各地依托市场，创新模式，推进土地流转，引导企业、国有林场、造林大户参与工程建设，实现造林主体多元化。海城市以市场价格回收小开荒、超坡地，由工商大户统一还林。

阜蒙县从农户手中流转超坡地3万亩，统一由国有林场造林绿化。宽甸县推行由农户以超坡地作价入股，与林业站合作造林。

铁岭县65家林业大户承包经营小开荒、超坡地近万亩。五是注重效益，促进致富。

沈阳市将两退一围与兴林富民相结合，打造六带两片精品工程。鞍山市沿丹海高速公路两侧建设千亩榛子园。

桓仁县大力营造大榛子、冰葡萄种植基地。本溪县建设4个林业产业示范园区，可惠及农户259户。辽阳县将两退一围与发展一县一业相结合，发展杂交榛子2万多亩。阜蒙县发展优质梨4100亩，精品树莓1150亩。

六是广泛宣传，深入发动。各地把深入搞好宣传发动，争取群众支持摆上首要位置，充分利用报纸、电视等媒体进行广泛宣传，做到家喻户晓，营造了良好的舆论氛围。七是巩固成果，严防反弹。

各地组织资源林政、森林公安、乡镇林业站工作人员和护林员等，昼夜巡察，死看死守，依法保护林地，制止抢播抢种行为，有效防止两退反弹。（据辽宁省林业厅信息整理）。

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