本文摘要：各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门：为秉持党的十九大关于深化供给外侧结构性改革，提升供给体系质量，优化存量资源配置，构建供需动态平衡的精神，实施《国务院办公厅关于营造较好市场环境增进有色金属工业调结构胆转型增效益的指导意见》（国办发〔2016〕42号）拒绝，现将电解铝企业通过兼并重组等方式实行生产能力移位的有关事项通报如下：一、凡包括电解工序生产铝液、铝锭等建设项目，不应通过兼并重组、同一实际掌控人企业集团内部生产能力移往和生产能力指标交易的方式获得

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门：为秉持党的十九大关于深化供给外侧结构性改革，提升供给体系质量，优化存量资源配置，构建供需动态平衡的精神，实施《国务院办公厅关于营造较好市场环境增进有色金属工业调结构胆转型增效益的指导意见》（国办发〔2016〕42号）拒绝，现将电解铝企业通过兼并重组等方式实行生产能力移位的有关事项通报如下：一、凡包括电解工序生产铝液、铝锭等建设项目，不应通过兼并重组、同一实际掌控人企业集团内部生产能力移往和生产能力指标交易的方式获得电解铝生产能力移位指标，制订生产能力移位方案，实行生产能力等量或保护环境移位。二、可用作生产能力移位的指标，必需是符合国家产业政策和投资项目审核管理拒绝的合规项目生产能力，需在2017年10月底国务院国资委、各省级人民政府请示国务院的清扫整顿电解铝违法违规项目专项行动工作总结报告的项目表格内，但已多达国家明令出局期限的领先生产能力、2013年以前关闭但并未列为工业和信息化部公告或省级人民政府已完成任务公告（以下总称出局公告）的生产能力不得用作移位；2017年10月及以后竣工的合规生产能力也可用作生产能力移位。生产能力数量需以备案或者核准文件上的设计生产能力值不尽相同。三、2011年及以后关闭并列为出局公告的生产能力可用于《国家发展改革委 工业和信息化部关于印发对钢铁、电解铝、船舶行业违规项目清扫意见的通报》（发改产业〔2015〕1494号）处理意见的建设项目的生产能力移位。

2013年及以后关闭并列为出局公告的生产能力可用于2013年5月之后建设的电解铝项目的生产能力移位。2011年至2017年关闭并列为出局公告的电解铝生产能力指标需在2018年12月31日前已完成生产能力移位，逾期将不得用作移位。四、电解铝企业通过兼并重组、同一实际掌控人企业集团内部生产能力移往实行生产能力移位的，必需按照《国务院关于增进企业兼并重组的意见》（国发〔2010〕27号）、《国务院关于更进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》（国发〔2014〕14号）的涉及拒绝实行，彻底解决资产债务处理、职工移往等问题。生产能力解散企业须向所在地省级工业和信息化主管部门递交生产能力解散报告，还包括解散生产能力指标涉及信息、生产能力解散、职工移往和债务处理等责任实施情况。

五、电解铝企业通过生产能力指标交易实行生产能力移位的，生产能力解散企业作为责任主体，必需保证解散生产能力无资产债务纠纷、职工移往做到、生产能力解散指标现实精确、无重复使用，并向所在地省级工业和信息化主管部门递交生产能力解散报告，经省级工业和信息化主管部门核实后，在部门网站上向社会审批（公示期不少于10个工作日，格式闻附件1），主动拒绝接受社会监督，审批无异议后公告。六、电解铝建设项目的生产能力移位方案需在建设项目所在地省级工业和信息化主管部门网站审批（公示期不少于10个工作日，格式闻附件2），审批无异议后公告。七、企业取得的电解铝生产能力移位指标，需优先用作本企业现有未完成生产能力移位的建设项目，现有项目未完成生产能力移位的，应以不得用作其他新开工建设项目。八、电解铝建设项目生产能力移位中如不存在以下情况，视同违规项目，各地不应依法依规展开处置：（一）并未实施生产能力等量或保护环境移位的；（二）生产能力移位方案公告前备案、修缮的；（三）投产或复产前，适当解散生产能力并未实施涉及出局拒绝、不具备重新启动条件的；（四）解散生产能力不存在反复利用的；（五）弄虚作假，不合乎生产能力移位政策拒绝的；（六）其他违背法律法规情形的。

九、工业和信息化部将指导各省（区、市）的组织积极开展生产能力移位工作，推展行业协会、媒体等社会监督力量大力发挥作用；对不合乎本通报拒绝的电解铝建设项目，依法依规对涉及企业实行严苛整顿。以上拒绝自2018年1月1日起继续执行。

工业和信息化部之前公布关于电解铝生产能力移位涉及文件拒绝与本通报不完全一致的，按本通报继续执行。

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